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        珠海市民政局 珠海市財政局 珠海市金融工作局關于印發《珠澳社會救助改革創新試點工作方案》的通知

        各區(功能區)民政部門、財政部門、金融工作部門:

          現將《珠澳社會救助改革創新試點工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

          珠海市民政局     珠海市財政局     珠海市金融工作局

          2021年11月18日                            

        珠澳社會救助改革創新試點工作方案

          為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》(中辦發〔2020〕18號)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》(粵辦發〔2021〕12號)《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》等文件精神,結合珠澳兩地實際,現就珠澳社會救助試點工作制定本方案。

          一、總體要求

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          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展,積極探索珠澳社會救助信息互聯互通和社會救助政策統籌銜接,推動珠澳社會救助融合發展,為澳門居民在珠海生活和工作提供便利。

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          1.堅持統籌銜接。以珠澳社會救助政策銜接為主線,整合珠澳救助資源,積極探索實現珠澳兩地合作共享的機制和辦法,促進珠澳社會救助政策統籌銜接。

          2.堅持改革創新。堅持敢闖敢試、敢為人先,以思想破冰引領改革創新,緊盯珠澳困難群眾關心的熱點問題,進一步健全社會救助政策體系。

          3.堅持互利合作。健全共商共建共管共享的社會救助新機制,以促進珠澳社會救助服務互惠共享為著眼點,提升社會救助服務的便利性、可及性和可攜帶性,積極營造便利澳門居民在珠海發展的良好氛圍。

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          到2022年,推動珠海、澳門、橫琴粵澳深度合作區(以下簡稱“合作區”)社會救助信息互聯共享和區域救助政策統籌銜接,完善便利澳門居民在珠海生活和工作的社會救助服務機制,構建制度銜接、資源統籌、部門聯動、社會參與、信息共享的珠澳合作社會救助新格局。

          二、主要任務

         ?。ㄒ唬┐罱üぷ鲄f作平臺

          加強與澳門、合作區的交流合作,建立社會救助協作聯席會議機制,成立社會救助協作工作領導小組,開展社會救助協作政策研究、協作機制共融、重點個案研判等工作,推進社會救助信息互聯共享和區域社會救助政策統籌銜接,推動出臺科學、合理、精準、高效的支持性政策。同時建立聯絡員制度,就珠海、澳門、合作區共同關注的問題定期開展專題討論。(牽頭單位:市民政局)

         ?。ǘ┙⑿畔⒐蚕頇C制

          一是建立社會救助信息通報機制,包括定期通報機制與緊急通報機制,實現珠海、澳門、合作區困難群眾信息互通有無。二是建立社會救助信息協查機制,通過申請人簽署授權書及提交相關材料,對困難群眾家庭經濟狀況和生活狀況等相關情況進行異地核查,確保救助審批過程更加公正、透明、準確,提高審批效率?!緺款^單位:市民政局,配合單位:各區(功能區)民政部門】

         ?。ㄈ﹥灮缇硡R兌流程

          加強與金融機構、澳門福利部門協調,推動優化跨境匯兌流程,商定澳門經濟援助金跨境匯兌方案,實現澳門居民在珠海直接匯兌澳門經濟援助金,支持澳門居民更好地融入珠海的生活與發展。(牽頭單位:市民政局,配合單位:市金融工作局)

         ?。ㄋ模惩ㄉ鐣戎?/p>

          完善珠海臨時救助政策,對在珠海遭遇突發急難的澳門居民、合作區居民提供臨時救助。推動在珠海市困難群眾幫扶基金中設立專項基金,為在珠海臨時遇困的澳門居民提供救助幫扶?!緺款^單位:市民政局,配合單位:市財政局,各區(功能區)民政部門】

         ?。ㄎ澹┩卣股鐣戎?/p>

          大力引導公益慈善組織、社會工作服務機構、志愿者隊伍等社會力量參與珠澳社會救助。為澳門社工在珠海執業創造便利條件,充分發揮澳門街坊會聯合總會廣東辦事處、澳門工會聯合總會廣東辦事處等非政府組織代表機構的優勢和作用,將澳門社會服務理念和標準引入珠海,探索通過政府購買服務的方式,為在珠海工作、學習和生活的澳門居民提供更便捷、更貼心的服務?!緺款^單位:市民政局,配合單位:市財政局,各區(功能區)民政部門,澳門街坊會聯合總會廣東辦事處、澳門工會聯合總會廣東辦事處】

          三、工作步驟

         ?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段(2021年12月)。試點工作為期一年,及時召開珠澳社會救助改革創新試點工作動員會,加大試點工作宣傳力度。

         ?。ǘ┙M織實施階段(2021年12月至2022年11月)。按照珠澳社會救助改革創新試點工作要求,明確目標和任務,穩步扎實推進工作開展,確保試點工作取得成效?!?/p>

         ?。ㄈ┩晟瓶偨Y階段(2022年12月)。各區(功能區)民政部門要對試點進展情況進行跟蹤管理,對試點期間政策執行情況和實施效果進行反饋,市民政局對試點工作進行全面總結,形成試點工作報告。

          四、保障措施

         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區各部門要高度重視珠澳社會救助改革創新試點工作,充分發揮困難群眾基本生活保障工作聯席會議作用,加強組織協調,明確目標任務、責任分工和工作進度,確保珠澳社會救助改革創新試點落地見效。

         ?。ǘ娀块T協作。各區各部門要樹立“一盤棋”思想,建立民政部門統一牽頭部署,財政、金融等部門各司其職,密切協作,全面推動試點工作的順利實施。

         ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。大力宣傳解讀珠澳兩地救助政策,創新宣傳方式,拓寬宣傳領域,引導全社會充分認識珠澳社會救助信息互聯互通和社會救助政策統籌銜接的重要意義,提升社會力量參與的積極性與主動性,為珠澳社會救助改革創新營造良好的輿論氛圍。

          附件:珠澳社會救助改革創新試點工作任務分工表


        珠澳社會救助改革創新試點工作任務分工表

        序號

        工作內容

        工作要點

        牽頭單位

        配合單位

        完成時限

        1

        部署宣傳動員工作

        召開珠澳社會救助改革創新試點工作動員會。

        市民政局  

        各區(功能區)民政部門

        2021年12月

        2

        多渠道宣傳試點工作。

        3

        搭建工作協作平臺

        建立珠澳社會救助協作聯席會議機制,成立珠澳社會救助協作工作領導小組。

        市民政局    

        2022年2月

        4

        建立聯絡員制度。

        2022年2月

        5

        建立信息共享機制

        建立珠海、澳門、合作區社會救助信息通報機制。

        市民政局    

        各區(功能區)民政部門

        2022年6月

        6

        建立珠海、澳門、合作區社會救助信息協查機制。

        2022年7月

        7

        優化跨境匯兌流程

        摸排在珠澳門救助對象底數。

        市民政局    

        各區(功能區)民政部門

        2022年5月

        8

        商定澳門經濟援助金跨境匯兌方案。

        市金融工作局

        2022年6月

        9

        為在珠澳門救助對象提供上門辦理開卡及激活業務等服務。

        市金融工作局

        2022年6月

        10

        設置澳門救助對象業務優先辦理通道。

        市金融工作局

        2022年7月

        11

        暢通社會救助渠道

        完善珠海臨時救助政策。

        市民政局    

        市財政局

        2022年3月

        12

        推動在珠海市困難群眾幫扶基金中設立專項基金。

        市民政局

        市財政局

        2022年6月

        13

        拓展社會救助服務

        大力引導公益慈善組織、社會工作服務機構、志愿者隊伍等社會力量參與珠澳社會救助。

        市民政局    

        長期推進

        14

        為澳門社工在珠海執業創造便利條件。

        市民政局    

        長期推進

        15

        充分發揮澳門街坊會聯合總會廣東辦事處、澳門工會聯合總會廣東辦事處等非政府組織代表機構的優勢和作用。

        市民政局

        澳門街坊會聯合總會廣東辦事處、澳門工會聯合總會廣東辦事處

        長期推進

        16

        將澳門社會服務理念和標準引入珠海,探索通過政府購買服務的方式,為在珠海工作、學習和生活的澳門居民提供更便捷、更貼心的服務。

        市民政局

        市財政局

        長期推進

        17

        總結完善試點工作

        各區(功能區)民政部門要對試點進展情況進行跟蹤管理,對試點期間政策執行情況和實施效果進行反饋,市民政局對試點工作進行全面總結,形成試點工作報告。

        市民政局

        各區(功能區)民政部門

        2022年12月




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