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        珠海市住房和城鄉建設局關于印發《珠海市園林綠化建設工程質量安全監督管理辦法》的通知

        ZBGS—2021—46



        珠建園規〔2021〕6號

        各有關單位:

          為加強我市園林綠化建設工程質量安全管理和監督,建立質量安全責任負責制和責任追溯制度,根據《珠海經濟特區園林綠化條例》第二十七條“園林綠化工程實行建設工程質量安全監督管理制度,建立質量負責制和責任追溯制度,具體辦法由市人民政府制定”的要求,我局制定了《珠海市園林綠化建設工程質量安全監督管理辦法》,經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

          特此通知。



                                                                                       珠海市住房和城鄉建設局

                                                                                       2021年10月26日





        珠海市園林綠化建設工程質量安全監督管理辦法


        第一章 總則

          第一條為加強珠海市園林綠化工程管理,保障園林綠化工程建設質量和安全,根據《珠海經濟特區園林綠化條例》及相關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

          第二條珠海市財政性投融資公共綠地的新建、改建、擴建園林綠化工程及其相關的質量安全監督管理,適用本辦法。

          其他園林綠化工程的質量安全監督管理,可參照本辦法執行。

          第三條市住房城鄉建設部門負責組織實施本辦法。各區(功能區)園林綠化行政主管部門為本轄區園林綠化工程質量安全監督管理部門,負責轄區內園林綠化工程建設質量安全監督管理,可以委托珠海市建設工程質量監測站協助監督檢查。

          第四條建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位應當建立健全質量和安全管理體系,落實質量和安全管理責任。

          勘察、設計、施工、監理、檢測等單位應當具備與從事園林綠化工程建設活動相匹配的專業技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件,并遵守工程建設相關法律法規。

          第五條勘察、設計、監理從業人員應當取得相應的執業資格并在資格許可范圍內執業。


        第二章建設單位質量安全責任

          第六條建設單位負責園林綠化工程的組織實施和全面協調管理,加強對勘察、設計、施工、監理、檢測等單位的質量安全履約管理。

          第七條建設單位應當依法將園林綠化工程發包,不得將項目支解發包。

          第八條財政性投融資園林綠化工程項目開工前,建設單位應當辦理園林綠化工程質量安全監督手續。500平方米以下且不涉及建(構)筑物的園林綠化工程可免辦質量安全監督手續。

          若財政性投融資園林綠化工程與同一立項項目的房屋建筑、市政基礎設施工程整體辦理建筑工程施工許可證的,園林綠化工程與房屋建筑、市政基礎設施工程整體向項目所在地房屋建筑、市政基礎設施工程質量安全監督管理部門申辦質量安全監督手續。

          財政性投融資的其他園林綠化工程,建設單位應當在開工前辦理“綠色圖章”施工備案手續,并向項目所在地園林綠化工程質量安全監督管理部門申辦質量安全監督手續。

          第九條建設單位應向勘察、設計、施工、監理等單位提供與工程有關的原始資料。原始資料應當真實、準確、齊全。

          第十條建設單位在編制園林綠化工程概算時,應當將勘察費、檢測費、安全文明措施費用單列并予以保障。

          第十一條建設單位應當在收到施工單位提交的《工程質量竣工報告》、工程竣工驗收質保資料,質量檢測單位的《工程質量檢測報告》,監理單位的《工程質量評估報告》后,對符合竣工驗收要求的工程,及時組織竣工驗收,并及時申報竣工驗收備案。

          第十二條建設單位應當根據植物種植季節合理安排工期,不得任意壓縮合理工期,不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反相關標準,降低建設工程質量;不得明示或者暗示施工單位使用達不到規格和標準的材料;按照合同約定的,由建設單位提供的工程施工各類物資,應當符合設計文件的要求。


        第三章 勘察、設計單位質量安全責任

          第十三條勘察單位應當提供真實、準確的地質(含土壤質量)、測量、水文等勘察成果。

          第十四條設計單位應當按照園林綠化工程有關標準進行設計,對設計質量和合理性負責。 

          第十五條施工前設計單位應當向建設、施工、監理等單位進行設計文件交底,設計文件交底應當重點說明設計文件中涉及工程質量安全的內容。

          第十六條設計單位應當委派專業技術人員配合施工單位及時解決與設計工作有關的問題,按規定簽發設計修改變更。


        第四章 施工單位質量安全責任

          第十七條施工單位應當對園林綠化工程的施工質量和安全負責。

          建設工程實行總承包的,總承包單位應當對全部建設工程質量負責,總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

          第十八條在園林綠化工程項目開工前,施工單位應當配合建設單位辦理質量安全監督手續。

          第十九條施工單位應當建立質量安全責任制,確定工程項目的項目負責人、技術負責人和施工管理負責人,根據工程特點建立項目管理機構,配備質檢員、資料員、安全員等專業技術人員。

          施工單位應當建立、健全教育培訓制度,加強對職工的安全、質量、文明施工等教育培訓。

          施工單位應當制定生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

          第二十條施工單位應當按照有關規定編制施工組織設計,對土方開挖工程、腳手架工程等危險性較大分部分項工程編制專項施工方案,經本單位技術負責人確認后報總監理工程師審核同意后實施,不得隨意變更。

          第二十一條施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的,應當及時提出意見和建議。對其他原因導致不能繼續施工的,應當及時向建設、監理單位報告。

          第二十二條施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對植物材料、其他材料、成品、半成品、器具、設備進行進場檢驗,檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。

          第二十三條施工單位應將安全文明措施費用用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全文明施工措施的落實、安全生產條件的改善等,不得挪作它用。

          第二十四條施工單位應當落實監理單位、建設單位、園林綠化工程質量安全監督管理部門的整改意見。

          第二十五條園林綠化工程竣工后,由施工單位負責對園林綠化工程進行保修養護,應當按相關技術規范編制保修養護管理計劃,并按計劃認真組織實施。園林綠化工程施工合同中應當約定施工保修養護期。

          第五章 監理、檢測單位質量安全責任

          第二十六條監理單位對園林綠化工程項目的質量安全承擔監理責任,項目總監理工程師對所承擔工程項目的質量安全監理工作負責,監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監理業務。

          第二十七條檢測單位應當對檢測報告的真實性和準確性負責,檢測單位不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

          第二十八條園林綠化工程監理工作應當配備具有園林綠化專業技術職稱和項目所需的建筑、水電等專業技術職稱的人員??偙O理工程師是由工程監理單位法定代表人書面任命,負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師??偙O理工程師代表是經工程監理單位法定代表人同意,由總監理工程師書面授權,代表總監理工程師行使其部分職責和權力,具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、3年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

          第二十九條監理單位應當編制包括工程質量安全監理內容的項目監理規劃,對于土方開挖工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝工程等危險性較大分部分項工程應當編制專項安全生產監理實施細則。監理單位應當嚴格履行監理日記制度。

          第三十條發現施工單位有下列情況之一的,監理單位應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并視情況及時報告建設單位和監督管理部門。

         ?。ㄒ唬┕こ淌┕げ环瞎こ淘O計和強制性技術標準要求的;

         ?。ǘ┎话磁鷾实氖┕そM織設計、專項施工方案或者合同約定的要求組織施工的;

         ?。ㄈ┪绰鋵嵃踩拿鞔胧┑?;

         ?。ㄋ模┦┕がF場存在質量安全隱患的;

         ?。ㄎ澹╉椖恐饕芾砣藛T不到位或資格、數量不符合要求的;

         ?。┢渌`法違規行為。

          第三十條 監理單位在實施監理過程中,應當按照有關規定編制監理月報、監理專報,工程竣工后編制《工程質量評估報告》,報送建設單位。


        第六章 監督檢查

          第三十條 園林綠化工程質量安全監督管理部門應當履行下列監督管理責任:

         ?。ㄒ唬┍O督檢查國家、省、市有關園林綠化工程質量安全的法律、法規、規章和技術標準的執行情況;

         ?。ǘ┍O督檢查園林綠化工程各參與單位的質量安全行為以及質量保證體系和質量安全責任制落實情況;

         ?。ㄈ┍O督檢查園林綠化施工企業質量安全能力;

         ?。ㄋ模┍O督檢查園林綠化工程各項應急預案的建立和落實情況;

         ?。ㄎ澹┎樘庍`反園林綠化建設和質量安全相關法律、法規、規章和技術標準的行為,依法對違法行為實施處罰;

         ?。┙M織或者參與工程質量、安全事故的調查處理;

         ?。ㄆ撸┒ㄆ趯Ρ镜貐^工程質量、安全狀況進行統計分析;

         ?。ò耍┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌氊?。

          第三十條 園林綠化工程質量安全監督管理部門對監督檢查中發現的質量、安全問題,應當作出如下處理: 
        (一)從業單位存在質量、安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改; 
        (二)從業單位存在重大質量、安全隱患的,責令立即整改、排除; 
        (三)重大質量、安全隱患在排除前或者在排除中無法保證質量安全的,責令其從危險區域內撤出作業人員及暫停該區域施工。

          第三十條 園林綠化工程質量安全監督管理部門應當建立從業單位信用檔案,并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在質量、安全信用管理系統中。

          第三十條 施工保修養護期滿,應當按照相關規定組織景觀效果評價,評價結果納入園林綠化施工企業信用管理。

          第三十條 建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位有違反法律、法規、規章行為的,由相關行政部門按照管理權限依法對相關責任單位和個人追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


        第七章 附則

          第三十本辦法自2021年12月24日起施行,有效期至2026年12月23日。




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